香港金管局宣称将于 2023 年或 2024 年之前发布新的稳定币监管制度。

编译：Karen、angelilu

今日，香港金融管理局（金管局）发布一份关于加密资产和稳定币的讨论文件，重点阐述了就加密资产，尤其是用作支付用途的稳定币的监管模式的构思，并邀请业界和公众就有关的监管模式提出意见。

此外，金管局还透露了其目前关于对加密资产和稳定币的政策导向，并继续传达出比较积极的信号。

对此，Foresight News 进行了要点整理。总结来说，金管局希望以适当的方式监管加密资产，以帮助解决对用户和金融系统所带来的各种风险，同时会拥抱金融创新。另外，还会在2023年或2024年之前发布新的监管制度。

金管局关于稳定币发展和监管制度的政策导向有如下观点：

一、是否应监管所有类型的稳定币？

答：打算在现阶段重点关注与支付相关的稳定币活动，以及与资产相关的稳定币，其中，与资产相关的稳定币有更高潜力被纳入主流金融体系，不排除未来考虑监管其他类型的稳定币的可能性，包括但不限于算法稳定币。

二、应监管哪些类型的稳定币活动？

答：发行、创建和销毁稳定币；储备资产管理；验证交易记录；稳定币私钥安全保管方式；稳定币的赎回；资金转移；代表他人进行交易的活动。

三、新许可制度会对实体设定怎样的授权或监管要求？

答：必须得到金管局的授权才能运行。此外，还需遵守审慎性要求，适用于管理和所有权的适当要求，储备支撑资产的维护和管理，系统、控制、治理和风险管理要求，AML/CFL 要求，赎回要求，财务报告和信息披露，安全，结算等。

四、在预期的监管制度下，可以获得牌照的主体是什么？

答：必须是在香港注册成立的实体并持有金管局颁发的相关牌照，否则不得在香港开展或推广第二个问题的监管范围规定的加密活动。换句话说，外国公司/集团如果打算在香港开展相关的受监管活动或向香港公众推销这些活动，需要根据香港法律成立一家公司，并用这家公司向金管局申请牌照，外国公司的香港分公司或办事处不符合「在香港成立的实体」的要求。

五、何时会建立新的稳定币制度？是否会与香港其他金融监管制度有重合情况？

答：正在收集这些反馈，最迟会在2023年或2024年引入新制度。拟议的方式是确保通过适当的监管来解决稳定币可能构成的风险。香港有多种金融监管制度，金管局将与香港特别行政区政府的其他利益相关者、其他金融监管机构以及相关利益相关方密切合作和协调，并避免监管套利。

六、稳定币可能会运行成为银行存款的潜在替代品，金管局会不会要求稳定币发行方为金融条例下的授权组织，类似于美国总统金融市场工作组发布的稳定币报告？

答：金管局将从相关的国际标准和建议中进行参考，如金融稳定理事会（FSB）和国际清算银行（BIS）提出的稳定币标准和建议。鉴于稳定币的支付相关性质，预计在拟议制度下，至少将采取香港现行的储值支付工具（SVF）和支付监管方式等，以避免监管套利。

七、金管局是否计划监管无支撑的加密资产？

答：有必要继续监测这些加密资产可能构成的各种风险，并将在必要时采取行动。金管局将在履行维持香港货币、金融和银行稳定职能的同时，很快提供更详细的监管指引。

八、对于稳定币生态系统中的当前或潜在方和实体，在金管局引入监管制度之前应该做些什么？

答：金管局鼓励稳定币生态系统中的当前或潜在的玩家来回应本文并提交相关意见，以便在制定监管框架时，可以考虑反馈，会在2023年或2024年之前引入新的制度。