战争前，乌克兰已经有意将加密行业纳入合规管理中；战争中，乌克兰意外地从加密资产中获得了大量援助，这样的「双向奔赴」为加密行业开辟出另一个发展空间。

原文标题：《乌克兰实现加密行业合法化》

撰文： 茉莉

北京时间 3 月 16 日晚 11 时许，乌克兰数字化转型部的官方推特宣布，乌克兰已将加密行业合法化，总统弗拉基米尔・泽连斯基正式签署了一项「关于虚拟资产」的法律，海外和本国的加密资产企业将合法运营，银行将为加密公司开设账户。

泽连斯基签署的这项法律早于 2 月 17 日被乌克兰最高议会通过，该法律确定了虚拟资产的法律地位、分类和所有权，确定了市场监管机构为国家证券及股票市场委员会等事项。

「法律为乌克兰启动虚拟资产合法市场创造了条件。」乌克兰数字化转型部官方网站上刊登着这句话。而虚拟资产（加密资产）则为深陷俄乌战争中的乌克兰提供了实质性的援助。

自乌克兰从 2 月 26 日开始接受加密资产的捐赠后，该国至目前为止收到了价值近 1 亿美元的加密资产捐款，包括比特币（BTC）、以太坊（ETH）、美元稳定币（USDT）甚至是狗狗币（DOGE）等，这些款项供给了乌克兰武装部队的军事需求。

战争前，乌克兰已经有意将加密行业纳入合规管理中；战争中，乌克兰意外地从加密资产中获得了大量援助，这样的「双向奔赴」为加密行业开辟出另一个发展空间。

乌克兰将全面启动虚拟资产市场

「乌克兰已将加密行业合法化 —— 总统签署了一项法律。」3 月 16 日晚，乌克兰数字化转型部在官网上发布了这个消息，并通过官方推特广而告之。

根据乌克兰数字化转型部的公告，总统泽连斯基签署的乌克兰《虚拟资产法》确定了虚拟资产的法律地位、分类和所有权；确定市场监管机构为乌克兰国家银行和国家证券及股票市场委员会；为进一步形成虚拟资产市场的法律领域创造条件；确定虚拟资产提供者名单及其注册条件；规定在虚拟资产领域实施财务监控措施。

此外，作为监管机构，国家证券和股票市场委员会将制定和实施虚拟资产领域的国家政策；确定虚拟资产的周转顺序；向虚拟资产服务提供商颁发许可证；对这一领域进行监管和财务监督。

该公告还表示，到目前为止，文化部一直在发展这方面的法律领域，与行业代表一起制定了轮廓法。目前，财政部也在积极修改乌克兰税法和民法典，以全面启动虚拟资产市场。签署的法律自乌克兰税法修正案生效之日起生效，该法涉及虚拟资产交易的税收特性。

《乌克兰虚拟资产法》的法案其实是一个修正版，早期版本在去年 9 月就已提出，但总统泽连斯基要求进行修改，修正版最终获得了 272 名国会议员的投票支持，并于 2 月 17 日通过了乌克兰最高议会。

乌克兰官方宣布加密行业合法化

即便在法案通过前，加密资产在乌克兰也从未被定性为非法，该国甚至是加密资产的消费大国。根据区块链数据服务机构 Chainalysis 分别在 2020 年和 2021 年的分析，2020 年，乌克兰人均加密资产使用量是世界上最高的，在 2021 年也仍处于第四高。

与中美洲国家萨尔瓦多直接将比特币纳入法定货币体系不同，乌克兰面对加密资产选择了更温和的接纳方式 —— 在法律的制定和改革中将加密行业纳入全面的合规化管理。

正如乌克兰副总理兼数字化转型部长哈伊洛・费多罗夫在 2 月 17 日法案通过日所述，「新法律为我国的业务发展提供了额外的机会。外国和乌克兰的加密公司将能够合法经营，而乌克兰人可以方便、安全地进入全球虚拟资产市场。市场参与者将获得法律保护，有机会根据与政府机构的公开协商做出决定，以透明的机制来投资新的资产类别。」

俄乌战争增加加密业发展空间

乌克兰数字化转型部曾公开表示，乌克兰是世界上加密资产用户数量排名前五的国家之一，国内有专门的区块链开发者协会，本土的加密初创公司数量正在增长。该国从去年开始就在为推进加密行业合规发展而努力。

可以说，加密行业在乌克兰合法化本来就是一个时间问题，而俄乌战争很可能加速了这个过程。

2 月 24 日，俄罗斯与乌克兰的战争冲突爆发。2 天后，乌克兰开通了加密资产捐赠渠道，公布了 BTC、ETH 和 USDT 的捐赠地址。意外的是，加密捐款源源不断地被打进官方提供的地址，除了公开接受这些的资产种类外，还包括热门公链资产 Solana（SOL）、Polkadot（DOT），甚至还有 MemeCoin 狗狗币（DOGE）。

在乌克兰接受捐赠的两周后，3 月 11 日，该国数字化转型部副部长亚历克斯・博尔尼亚科夫表示，捐赠的加密资产总额接近 1 亿美元。要知道，欧盟对乌克兰的人道主义援助资金计划为 9000 万欧元（包含在 5 亿欧元的一揽子计划中），折合 9936.6 万美元。

加密资产援助比法币更快地到进入到乌克兰。在一次电话会议上，博尔尼亚科夫称，战争情况下，「国家银行并没有真正运营，加密正在帮助执行快速转账，几乎立即获得了结果。」

乌克兰数字化转型部公布的加密捐赠用途

3 月 12 日，这位副部长在推特上透露了加密捐款的去向，「投入到了乌克兰的军事需要中。」据他披露，这些资金已经为乌克兰军队提供了 5500 件防弹背心、500 个防弹背心防弹板、500 顶头盔、3125 台热成像仪和光学器件、60 台对讲机，以及 3427 种药品和超过 40 万份外带午餐。

在乌克兰的需求下，加密资产意外地在这场战争中发挥了「捐赠」这样一个属于慈善的用途，尽管它还无法被证明是一个可靠的储值或支付工具，但这场战争很可能会为加密行业带来发展契机。

硅谷科技公司 Steel Perlot 的首席执行官 Michelle Ritter 列举了社交媒体的例子，「社交媒体的关键时刻出现在 2011 年，当时来自利比亚、埃及、也门、叙利亚和巴林的视频、推文和其他帖子引发了阿拉伯之春…… 现在…… 我们发现自己正处于一个类似的转折点（使用加密货币）。」

桥水对冲基金本周告诉客户，俄乌战争是加密货币成为战争一部分的第一个重大事件，「这些短期动态与加密货币市场的结构性变化同时发生，我们认为，随着主要机构投资者的采用增加以及周围生态系统的深化，这些变化会自我强化。」

如今，加密行业在乌克兰合法化了，譬如交易所这样的加密企业可以在乌取得合规经营的许可证，银行将为加密公司开通账户，乌克兰本土又是一个加密资产消费者的重要市场，这样的条件对加密行业的一些参与者来说是一种难得的发展环境。

全球将加密资产纳入监管的国家并不少，采取全面禁止政策的国家也很多，加密行业注定需要在诸多博弈中一步步发展，而乌克兰与加密业的「双向奔赴」为这个新兴行业增加了一个新的空间，正如该国宣布《虚拟资产法》的公告所述，「该法是使加密行业走出阴影并在乌克兰启动虚拟资产合法市场的又一重要步骤。」