文章来源：香港特别行政区政府

香港作为全球金融中心之一，在数字资产领域的发展备受瞩目。《香港虚拟资产发展政策宣言》于 2022 年 10 月 31 日正式发布，标志着香港政府对推动数字资产行业发展的明确承诺，为区块链技术、加密货币及相关创新提供了清晰的政策框架。

随后，为了进一步适应快速变化的市场需求和技术进步，香港于 2025 年 6 月 26 日发布了《香港数字资产发展政策宣言 2.0》，更新并完善了原有政策，旨在巩固香港作为国际数字资产中心的地位，并促进更广泛的行业创新与监管平衡。

从《香港虚拟资产发展政策宣言》到《香港数字资产发展政策宣言 2.0》，从“虚拟资产”到“数字资产”的术语转变，彰显了香港政府在监管创新上的重大进步，体现了其对数字经济发展更深层次的适应与引领。

以下为《香港数字资产发展政策宣言 2.0》全文

政府今日（六月二十六日）发表《香港数字资产发展政策宣言 2.0》（《政策宣言 2.0》），重申政府致力将香港打造成数字资产领域中的全球创新中心。新一份政策宣言建基于二○二二年十月的首份政策宣言所提出的举措。

《政策宣言 2.0》阐明政府构建一个值得信赖和着重创新的数字资产生态圈的愿景，以风险管理及保障投资者为先，同时致力为实体经济和金融市场带来实质效益。新一份政策宣言提出「LEAP」框架，重点包括：

 • 优化法律与监管（Legal and regulatory streamlining）：

政府正构建统一及全面的数字资产服务提供者监管框架，涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人、数字资产交易服务提供者及数字资产讬管服务提供者。其中，证券及期货事务监察委员会（证监会）将会就日后的数字资产交易服务提供者及数字资产讬管服务提供者发牌机制担当主要监管机构。与此同时，财经事务及库务局（财库局）和香港金融管理局将牵头进行全面的法例检讨，以促进现实世界资产及金融工具代币化。该检讨将全面检视代币化债券发行及交易的各个流程，包括但不限于结算、登记及记录要求等。

 • 扩展代币化产品种类（Expanding the suite of tokenised products）：

政府会将代币化政府债券发行常规化，并为现实世界资产代币化提供诱因（包括透过阐明适用于代币化交易所买卖基金的印花税安排），以提升流动性及普及性。在此基础上，政府乐见相关代币化交易所买卖基金日后透过持牌数字资产交易平台或其他平台进行二级市场交易。政府亦会推动更广泛的资产及金融工具代币化，展示该技术在不同界别，包括贵金属（如黄金）、有色金属及可再生能源（如太阳能板）等的多元应用。

 • 推进应用场景及跨界别合作（Advancing use cases and cross-sectoral collaboration）：

稳定币发行人发牌机制将于八月一日实施，有助推进实质应用场景的发展。与此同时，政府亦致力加强监管机构、执法机构及技术提供者的合作，以发展数字资产基础设施。为表达支持及起带头作用，政府欢迎市场参与者就政府可如何试验及使用获发牌的稳定币提出建议。另外，数码港亦将推出区块链及数字资产试点资助计划，为具有未来应用潜力、标志性和具市场影响力的申请项目提供资金。

 • 人才与合作伙伴发展（People and partnership development）：

政府致力与业界及学术界合作推动人才发展，并将香港定位为数字资产知识分享，以及促进国际合作的超卓中心，包括联合研究计划和全球的监管协作。政府会通过培养新一代企业家、研究人员及技术专家建立一个可持续的人才库。

财政司司长陈茂波表示：「数字资产是金融科技重要且极具发展潜力的一环，通过区块链技术，赋能更高效和更低成本的金融交易，让金融服务更普惠包容。《政策宣言 2.0》展现我们对数字资产发展的愿景，并通过实践展示代币化的实质应用，推进应用场景的多元化。通过结合稳慎的规管和鼓励巿场创新，构建更蓬勃、与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈，为经济和社会带来效益，同时巩固香港作为国际金融中心的领先地位。」

财库局局长许正宇表示：「香港的独特优势令我们在推动传统金融步入数字资产时代方面尽占先机。《政策宣言 2.0》订定的框架有助我们迈向「LEAP」形成一个值得信赖、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态圈。《政策宣言 2.0》亦让香港站稳在数字转型的前沿，为企业和投资者提供清晰路线图，让他们在稳健和发展蓬勃的数字资产市场运筹帷幄。」

财库局及证监会即将会就数字资产交易服务提供者及数字资产讬管服务提供者的发牌机制进行公众咨询。

万字长文！香港六大虚拟资产持牌 / 申牌交易平台深度实力比拼