三战总统终登顶，「草根政客」李在明当选韩国新总统，对 Crypto 和 AI 有何承诺？

撰文：KarenZ，Foresight News

6 月 4 日 06:15，韩国中央选举管理委员会召开全体会议，根据第 21 届总统选举开票结果，正式确认共同民主党候选人李在明当选总统。李在明随即开启其总统任期。

据韩国《中央日报》报道，计票结果显示，在本届总统选举中，李在明以 49.42% 的得票率胜出，国民力量党候选人金文洙的得票率为 41.15%，改革新党候选人李俊锡的得票率为 8.34%。

随着李在明当选韩国总统，韩国数字资产业的制度化进程是否将加快备受关注。

李在明为何能赢得大选？

李在明此次能够赢得大选，主要有以下几方面原因：

首先，前总统尹锡悦因 2024 年 12 月短暂实施戒严令引发宪法危机，导致其被弹劾并于 2025 年 4 月被免职，激起民众强烈不满。此次大选投票率高达 79.4%，创 1997 年以来最高纪录，折射出民众对政治变革的强烈渴望。

而李在明在尹锡悦被弹劾后迅速宣布参选总统，利用这一时机积极开展竞选活动，他强调修复与中国的关系、改善国内经济和社会问题等主张，赢得了广泛支持。作为进步派代表，李在明巧妙平衡了「求变」与「求稳」的双重诉求。

其次，李在明在 2022 年总统选举中以微弱劣势惜败尹锡悦，积累了深厚的政治基础和知名度。

另外，李在明个人的政治经历和形象为他加分不少。他出身贫寒，小学毕业就外出打工，后通过自学考入名校并成为人权律师，投身民权运动。这些经历使他与普通民众建立了深厚联系，增强了支持基础。这一 「寒门贵子」的奋斗故事，与韩国社会中下层民众的生存焦虑形成深度共情。

此外，李在明的竞选纲领直击韩国社会痛点，提出实现外交多元化、经济振兴、聚焦民生、推动 AI 发展及加密货币友好政策（如推动比特币现货 ETF、发行韩元稳定币），获得了不少民众认可。

李在明在 Crypto 方面有何举措和承诺？

在 2025 年韩国总统竞选期间，李在明和其代表的共同民主党针对 Crypto 提出了多项举措和承诺，包括推动《数字资产基本法》草案制定、推动证券化代币发行（STO）制度化、引入虚拟资产现货 ETF、推进基于韩元的稳定币等，旨在通过支持数字资产市场的发展吸引年轻选民、促进经济增长并增强韩国金融体系的自主性。

虚拟资产现货 ETF：据《韩国经济新闻》，李在明在 5 月 6 日提出以引入虚拟资产现货 ETF（交易所交易基金）为核心的青年政策承诺。李在明承诺「将打造安全的投资环境，让年轻人能够积累资产、规划未来」，包括推动虚拟资产现货 ETF 制度化及构建统一监管体系。

代币证券：李在明承诺立法规范代币证券。据韩联社此前分析，《代币证券法》（资本市场法、电子证券法修正案）已在上一届国会朝野之间达成一致，虽然因弹劾案而延迟处理，但预计在本次总统选举后能够顺利通过。

允许国民年金投资虚拟资产：据 Fnnews 报道，5 月 17 日，李在明竞选委员会宣布，将建立国民年金公团（국민연금공단）可直接投资加密货币的系统，并表示，国民年金等养老基金投资于数字资产，并非投机性行为，而是遵循国际最优化模型的、受控且科学的分散投资策略。该委员会强调：「若因情绪化排斥而忽视数字资产，反而会导致韩国在全球金融潮流中落后，丧失货币主权，错失国民资产增值机遇——这才是真正的风险。」

值得强调的是，据《韩联社》，韩国国民年金公团（NPS）运营决策机构基金运营委员在于 5 月 29 日召开本年度第三次会议，审议并通过《2026~2030 年国民年金基金管理中期资产配置计划》，该方案核心在于在提高基金的盈利能力和稳定性，尽可能延缓养老金缺口爆发时点，主要计划是缩减投资国内股票比例的同时，扩大海外股票和另类投资规模。到 2030 年底将各资产类别的目标权重设定为股票约 55%、债券约 30%、另类投资约 15% 左右。

该委员会还审议通过了反映 2026 年各资产类别目标比例的《2026 年国民年金基金管理计划（草案）》。到 2026 年末，各资产类别目标配置比例为：国内股票 14.4%、海外股票 38.9%、国内债券 23.7%、海外债券 8%、另类投资 15%。

据《韩国经济新闻》报道，通过提高保险费率的年金改革，预计韩国国民年金累积基金规模将从目前的 1200 万亿韩元（约合 8730 亿美元）增至 2053 年的 3600 万亿韩元（逾 2.6 亿美元）。

这意味着，以目前的韩国国民年金累积基金规模计算，若 2026 年末另类投资比例达到 15%，将有 1309.5 亿美元可投向房地产、私募股权、基础设施、对冲基金等另类资产领域。如若韩国国民年金涉足虚拟资产投资，只能在该类别中统筹安排，而其中有多少比例可用于投资虚拟资产，大家可以发挥想象。

值得强调的是，NPS 还持有 Coinbase 及 Strategy 股票。据韩联社在 2024 年 8 月份报道，NPS 在 2023 年三季度购买 282,673 股 Coinbase 股票，2024 年第二季度以约 3374 万美元买入 24.5 万股 MicroStrategy（现更名为 Strategy）股票（目前价值 1.095 亿美元），不过在 2024 年二季度出售了 23956 股 Coinbase 股票。

不过，据 Money Today 在 2024 年 9 月份报道，NPS 解释称，持有的这些股票并非以虚拟资产为投资目的，只是因其被纳入基准指数而被动持有。韩国国民年金公团海外股票投资主要采用两种方式：被动跟踪 MSCI（摩根士丹利资本国际指数）的指数化运作，以及委托资产管理公司进行个股投资的委托运作方式。韩国国民年金公团表示，持有的 Coinbase 和 MicroStrategy 两家公司股票，均因被纳入跟踪的基准指数而自动买入，或通过委托运作购入。

韩元稳定币：李在明提出创建基于韩元的稳定币，以遏制资本外流并增强韩国金融体系的稳定性。据韩国亚洲经济网报道，李在明在 5 月 8 日在一场政策讨论中表示，「为了防止国民财富外流，需要构建以韩元为基础的稳定币市场」。据韩国共同民主党议员闵炳德在 5 月 8 日通过金融监督院获取的韩国五大虚拟资产交易所 Upbit、Bithumb、Coinone、Cobbit、Gopax 的数据，1 月至 3 月从韩国国内交易所流出（非净流出）的虚拟资产总额超 56.8 万亿韩元，其中，47.30%（即 26.87 万亿韩元）是 USDT、USDC 等基于美元的稳定币。

不过，韩国中央银行行长李昌镛在上月底表示，如果非银行机构发行韩元稳定币，货币政策的有效性可能会受到严重损害，并可能被用作规避资本管制的手段。

《数字资产基本法》草案推进：据 chosunbiz 报道，李在明竞选部下属数字资产委员会委员长的民主党议员闵炳德正牵头准备《数字资产基本法》第二阶段法案，重点是营业者登记和监管制度，明确信息披露和上线标准，并为自律组织建立法律基础。

据 Fnnews，李在明竞选部下属数字资产委员会委员长的民主党议员闵炳德与韩国企业经营学会共同举办讨论会，旨在最终收集专家对《数字资产基本法》草案的意见。闵炳德议员强调：「在范式转换的当下，若集中资源发力，韩元稳定币完全可具备全球竞争力。我们需凝聚力量，让韩国在数字资产时代从全球秩序的被动接受者跃升为主动设计者。」太平洋律师事务所金孝奉律师指出：「当海外发行的稳定币进入韩国市场时，必须明确监管对象。由于韩国现行《电子金融交易法》未涵盖虚拟资产，作为支付手段的虚拟资产需在《数字资产基本法》中进行规范。例如，若 Naver、Kakao 等企业将稳定币作为支付手段提供服务，需受该法律约束。」

降低交易费用：李在明还提出将「引导降低交易手续费」，通过促进交易所之间的良性竞争来减轻用户负担。

建立综合监测体系：监控不公平交易和欺诈行为，提高市场透明度和加强投资者保护，过度监管？

值得一提的是，2022 年李在明代表共同民主党竞选总统，并利用 NFT 筹款。据 Digital Times 报道，当时启动 2 小时内就达到了 350 亿韩元的目标金额。据韩国《中央日报》，在 2022 年竞选时，李在明还会见了韩国四大虚拟资产交易所 Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit 的代表，承诺「将加速虚拟资产合法化」，并制定客观的上线标准，完善信息披露制度，监控不正当交易，以及逐步允许首次代币发行（ICO）。针对 ICO，李在明曾建议放松管制。当日，李在明在 2022 年总统大选中以微弱劣势落败。

李在明在 AI 方面有何承诺？

李在明还提出了「通过 AI 大转型，跃升为三大 AI 国家之一」的愿景，并承诺将打造 100 万亿韩元的公私投资基础。据 ZDNet，李在明总统的正式竞选承诺中包含以下计划：

• 大幅增加 AI 预算至发达国家水平以上；
• 吸引 100 万亿韩元民间投资；
• 建设 AI 数据中心；
• 确保至少 5 万台 GPU；
• 组建国家 AI 数据集群；
• 推进「全民 AI」项目；
• 制定 AI 融合产业特别法规；
• 强化未来人才培养教育。

李在明是何许人也？

早年经历

李在明（이재명）是韩国颇具影响力的政治人物。他于 1964 年出生在韩国庆尚北道安东市的一个贫寒家庭，家中共有七个孩子，他排行老五。小学毕业之后便因生计所迫踏入社会谋生。由于未到法定工作年龄，他只能使用假名打工，在打工期间，他的左手腕不幸被机器夹伤，落下 6 级伤残。这段充满艰辛的早年经历，成为其政治生涯中「与命运顽强抗争」的鲜明注脚。

然而，命运的挫折并未让他屈服。之后，李在明通过自学和参加同等学力考试，考入韩国中央大学法律系。1986 年，李在明顺利获得法学学士学位，并通过了司法考试。随后，他在城南市开办了自己的律师事务所，并投身于人权和劳工运动。在这期间，他深受前总统卢武铉的影响，逐渐成长为一名人权律师。1995 年，李在明积极参与民权运动，并创立了城南公民协会。2002 年，城南的两家医院关闭，李在明发起运动呼吁当地新建医院，然而这一诉求遭到市议会的驳回。他带领民众进行抗议，却因妨害公务遭到通缉。这次事件成为他政治思想的重要转折点——他深刻认识到，仅靠社会运动难以实现根本性的社会变革，必须通过制度化的政治参与才能触及问题的核心。这场思想蜕变，为他日后正式踏入政坛奠定了重要基础。

政治生涯

早期竞选：2006 年竞选城南市市长失败，2008 年竞选国会议员再次落选。

城南市市长（2010-2018）：2010 年当选城南市市长，2014 年在市长选举中连任。任内清偿城南市近 7000 亿韩元债务，实施免费校服、青少年红利等福利政策，并开放市政府大楼部分区域为公共空间，创韩国政治史上先例。但因解散城南市短道速滑队，间接导致选手安贤洙代表俄罗斯夺奥运金牌，引发争议。

京畿道知事（2018-2021）：2018 年以 56.4% 得票率当选京畿道知事，推行「全民基本收入」等政策。2020 年新冠疫情期间，在教会高层拒不配合政府调查的情况下，果断搜查新天地教会总部，获舆论好评。

共同民主党党首竞选：2022 年 8 月当选共同民主党党首党首，2024 年 6 月 24 日，李在明辞去党首职务，2024 年 8 月以 85.4% 得票率连任。2025 年 4 月 9 日，李在明辞去共同民主党党首职务，全力参选总统竞选。

总统竞选：2021 年宣布竞选总统，2022 年代表共同民主党参选，以 47.83% 得票率惜败尹锡悦（差 0.73%）。2025 年 4 月，李在明正式宣布参加第 21 届韩国总统选举，成为共同民主党总统候选人。2025 年 6 月 4 日，韩国中央选举管理委员会召开全体会议，根据第 21 届总统选举开票结果，正式确认李在明当选总统。

参考：

https://it.chosun.com/news/articleView.html?idxno=2023092141993

https://www.joongang.co.kr/article/25341180

https://zh.wikipedia.org/zh-hans/%E6%9D%8E%E5%9C%A8%E6%98%8E

https://view.asiae.co.kr/article/2025060210104708501

https://www.fnnews.com/news/202505171728180396

https://zdnet.co.kr/view/?no=20250602150331

https://news.einfomax.co.kr/news/articleView.html?idxno=4358670

https://www.fnnews.com/news/202505211558214082

https://www.yna.co.kr/view/AKR20250529150400530