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今天给大家分享《监管回顾》第二期，这是 Parity 内部用来获取全球各国加密动态的渠道，近期他们将这一会议开放给社区，帮助更多好奇的社区用户了解美国、英国、亚洲、欧洲等地的加密动态，特别是特朗普政府上任后可能带来的一些影响！

查看第一期：《Parity：特朗普政府如何影响全球加密格局？》

继续阅读，查看来自 Parity 的最新加密情报！

• 欧盟新政：资金转移需要实名？

• Coinbase 已在英国注册成为加密服务提供商

• 中非共和国的总统也推出 meme 币？

• 国际货币基金组织 （IMF）督促肯尼亚制定明确的法规

• 日本考虑将税率从 50% 降低到 20%

• 萨尔瓦多正在考虑逐步放弃比特币的法币地位

• 特朗普的哪些承诺真的兑现了？

• 一个比特币的有趣故事

Chrissy：大家好，欢迎来到“监管回顾”。非常开心我们迎来了第二期节目。今天我们将带你们环游全球，快速回顾过去一周以来，继我们上次见面后发生的所有有趣的监管动态。我们会像往常一样提供免责声明 —— 我们是律师，但遗憾的是，我们不是你们的律师。所以今天分享的内容只是我们对发生的事情的总体看法，旨在帮助大家理解并提供一些清晰的思路，尤其是帮助大家适应全球范围内日益加速的监管变化。

首先，我们的第一站是欧盟，我想邀请 Paritiy 法律团队的 Gustav 分享他对欧盟发生的事情的看法。

Gustav：谢谢！大家好，我是 Gustav。我主要关注欧盟事务，所以我们就从欧盟开始。上次我们提到了 MICA，也就是《加密资产市场监管条例》，它旨在监督加密资产并防范金融犯罪。但最近还有其他一些法规也已生效。例如，《DORA》（数字运营韧性法案）和《资金转移条例》（Transfer Funds Regulation，简称 TFR）。

今天，我想重点讨论 TFR 中的一个具体问题 —— 旅行规则（Travel Rule）。旅行规则最初由金融行动特别工作组（FATF）提出，FATF 是一个非政府组织，负责监测金融风险并提出相关行动建议。该规则要求在加密资产转移过程中，必须传递有关发起者和受益者的数据。这个要求在加密货币领域是非常不常见的，因为加密货币交易通常是匿名的，参与者希望保护他们的身份和交易信息

这个概念在法规出台前经历了广泛讨论。好消息是，旅行规则只会在支付服务提供商或其他中介方与交易相关时适用。换句话说，只有非托管钱包向这些服务提供商进行转账时才适用，而非托管钱包之间的转账则不受此规则限制。这是一个积极的信号。

当然，问题在于去中心化金融（DeFi）服务会怎么样，因为 DeFi 服务通常不会从客户那里收集任何数据。但我们可以说，如果它们足够去中心化，可能不在欧盟范围内，因此该法规可能不适用。所以我们将观察监管者如何看待这些问题，并随时为你提供最新信息。这就是欧洲方面的情况，接下来交给 Chrissy。

Chrissy：谢谢你，Gustav。稍后我们会再回来听你分享更多信息。刚才我看到有人在聊天中问，今天会不会有一些好消息？当然会有！所有信息都很重要。接下来，我们的下一站是英国，由 Eva 为我们介绍那里的最新动态。

Eva：大家好，我是 Eva Wong，Parity Technologies 的法务总监。今天我要讲的不仅是英国，还涉及英国与欧洲的关系。我有一张幻灯片，可以快速展示一下，帮助大家理解为什么英国和欧洲是分开讨论的。

我现在人在葡萄牙，昨天在当地的超市里看到了一件有趣的事情。SAGRES 可能是欧洲最“不小心”的超市 —— 他们的欧洲地图上缺少了一个国家。如果你仔细看，就会发现英国不见了。至少在葡萄牙的这家超市看来，英国不再是欧洲的一部分。为什么这很重要？因为欧洲有自己的立法体系，而英国也有自己独立的立法体系。对于上周有加入我们讨论的朋友来说，你们可能还记得，我提到英国在脱欧后被视为一个机遇，可以借此机会在区块链创新方面取得领先地位，并吸引加密行业进入英国。

这项计划最早是由前英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）推动的，他在去年夏天之前一直领导保守党政府。在他的领导下，英国政府于 2023 年 2 月发布了一份咨询文件，其最终结果在 2023 年 10 月公布。当时的预期是，2023 年夏天英国将推出一项重大加密法规，以吸引全球的加密行业人才和企业来到英国，并让英国成为区块链行业的领导者。但这并没有发生，取而代之的是英国举行了一场大选。

在大选期间，英国政府对区块链、人工智能（AI）和其他技术创新的监管处于观望状态，等待新政府上台后决定政策方向。这一点非常有意思，因为 2023 年是全球范围内的大选年，但在英国，几乎没有候选人在竞选时提出与区块链和加密监管相关的重要承诺。然而，新政府上台后，确实在 2023 年 11 月发布了一项关于数字资产监管的整体规划。自那以来，我们看到大量的讨论文件、咨询文件，以及一些渐进式的法律变更 —— 这些正是我上周提到的内容。

英国的监管做法遵循“相同风险、相同监管”的原则，也就是说，如果某项活动涉及的风险相同，就应该遵循相同的监管规定。英国不一定需要大幅修改现有的法律，但通过一些咨询过程，可能会出现一些变化，甚至可能出台更广泛的法律，目的是为行业提供更加明确的监管框架。

上周，我们已经看到了一项关键性的监管澄清 —— 质押服务（Staking Services）不会被归类为“集体投资”。这一澄清使得行业重新开始提供 staking 服务，这是英国监管变化的第一步。

而本周，我要讨论的是关于加密资产的准入、信息披露以及市场滥用监管的讨论文件。起初，我看到这样的讨论文件时，会想：

• 这和 Parity 有什么关系？

• 这对 Polkadot 有什么影响？

• 这对整个行业有什么意义？

• 它符合 Web3 的理念吗？

• 它为何对英国重要？

乍一看，这个议题似乎和我们没有直接联系。但如果放在更大的背景下来看，它其实是建立一个新的加密资产公开发行和交易准入监管框架的第一步。

目前，该文件正处于讨论阶段，相关方可以提交意见。它是一个更宏观的监管框架的一部分，而我之前提到的 SDA 路线图（数字资产监管路线图）也是其中的重要组成部分。这份路线图分为了不同的季度，英国政府预计会定期发布新的咨询文件，并在年底前提出一套完整的监管建议。

此外，英国本周还有另一条重要消息：Coinbase 已获得英国金融行为监管局（FCA）的批准，成为注册加密服务提供商。这使得英国成为 Coinbase 在美国之外的最大市场。目前，Coinbase 在欧洲的业务布局包括爱尔兰和德国（其爱尔兰实体已在荷兰和意大利注册为加密服务提供商）。亚洲市场方面，Coinbase 也获得了新加坡的许可证。所以，Coinbase 近期在英国的合规进展是加密行业的一大亮点。

这就是本周关于英国监管的最新动态，接下来交还给 Chrissy，谢谢大家！

Chrissy：现在，我要带大家关注一下非洲和中东（当然，这两个地区都非常庞大，特别是非洲大陆）。

首先，来看看非洲的加密货币采用率。根据最新的报告，去年非洲的加密采用率增长了 8.5%，用户数量从 4010 万增加到 4350 万，并且预计还会继续增长。

而中非共和国的总统显然对此抱有很大期待。因为他上周刚刚推出了自己的迷因币，似乎是效仿了另一位总统 —— 几周前，这位总统不仅发行了自己的迷因币，甚至连他妻子的迷因币也一起推出了。

有趣的是，中非共和国是全球第二个将比特币作为法定货币的国家，仅次于萨尔瓦多。关于萨尔瓦多的最新情况，我们会在稍后谈到中美洲和南美洲时详细介绍，届时 Gustav 会带我们深入探讨。但在此之前，Eva，你能回来为我们介绍一下约旦和肯尼亚的最新动态吗？

Eva：当然！我很高兴能深入讨论这些国家的情况，因为最近确实发生了一些有趣的事情！如果可以的话，能麻烦把幻灯片调回来吗？这样我就能展示一下非洲大陆的地图，以及我特别准备的一张可爱小图片。

首先，我们来看肯尼亚。肯尼亚是非洲加密货币采用率排名第三的国家，仅次于尼日利亚和南非，发展势头非常强劲。本周，肯尼亚的国家财政部发布了一项关于加密货币和虚拟资产公司的新监管法案的公众咨询，其中包括对交易所的监管。这一举措的背景是国际货币基金组织（IMF）提出了警告，称肯尼亚在加密货币监管方面落后，需要尽快制定明确的法规。

这次 IMF 介入的方式很特别，因为通常是国家主动制定法规，而这次是 IMF 直接要求肯尼亚尽快监管加密行业。该法案的目标是解决银行和加密货币之间的监管障碍，因为目前银行不确定如何处理与加密货币相关的交易，导致行业发展受阻。此外，它还为那些尚未获得官方批准但一直在运营的加密交易所（例如 Binance）提供了合法化的机会，使它们能够在清晰的监管框架下合规运营。

IMF 之所以如此关注肯尼亚，是因为加密行业存在洗钱和恐怖主义融资的风险。IMF 指出，如果没有具体的法规，那么监管机构将无法采取有效措施，这使得一些不良行为者可以在没有监督的情况下继续运作。因此，IMF 强烈建议肯尼亚尽快建立法规，以便更好地管理快速增长的加密市场。

接下来，我们来看约旦。请再回到幻灯片！我特别准备了一张柴犬在约旦的图片。但请注意！这不是一款迷因币，它只是我画着玩的，请大家不要去买！那么，约旦的最新情况是什么呢？

约旦政府正在考虑在 2025 年推出新的区块链技术政策，该政策的目标是提高透明度、改善公共服务，并推动经济增长。这个政策的思路与美国的 DOGE 部门类似，主要是利用区块链技术来优化政府职能，减少交易时间，并降低运营成本。这项政策如果实施，可能会让区块链技术在约旦的政府管理和经济领域发挥更大的作用，但具体细节仍在讨论中。

好了，这就是本周关于肯尼亚和约旦的最新情况。Chrissy，话筒交还给你！

Chrissy：太棒了，谢谢 Eva！我们得快速转向亚洲，因为时间不多了，但我们还有很多地区要讲。所以，我会迅速带大家看看日本和韩国在过去一周发生的事情。

这两个国家的政府及其内部人士最近的举措，主要是在回应美国的加密政策发展，他们担心如果不采取行动，可能会在全球竞争中落后。在日本，政府正在重新评估加密货币的资本利得税。目前税率超过 50%，但他们考虑将其降低至 20% 左右。同时，日本还在研究比特币 ETF（Bitcoin ETF）的可行性。在韩国，该国交易所主席表示，如果不批准加密货币 ETF，将面临落后风险。所以，我们可以看到，美国市场的推动力已经让其他国家的政府和监管机构开始重新审视自己的政策，这和我们上周讨论印度时的情况类似。

接下来，来看亚洲的一项有趣发展 —— 保险行业（Insurance）！保险精算师和保险公司，可能在受欢迎程度上仅次于律师 ，所以我总是喜欢开个小玩笑。不过，保险确实非常重要，而且这是所有人都需要关注的领域。

目前，BDIC 正在扩展其在东南亚的业务，计划在 2025 年第二季度（Q2 2025）进入香港、新加坡、日本、台湾和韩国。他们的目标是成为伦敦劳合社的保险承保机构，并专注于数字钱包及其他加密资产的保险。这将是一个值得关注的发展，因为保险是加密行业走向成熟的重要组成部分。

最后，在泰国，他们的证券交易委员会（SEC），类似于交易委员会，正在推动数字代币交易的现代化改革，进一步促进区块链技术的发展。

好了，这就是本周来自亚洲的消息。Gustav，我将再次把时间交给你，这样我们可以继续讨论中美洲和南美洲的情况。

Gustav：是的，在巴西，我们目前正在等待稳定币监管的出台。看起来，稳定币在巴西的加密交易活动中占比高达 90%，因此政府正在研究如何更好地追踪资金流向，并可能借此推进税收和反洗钱措施。

正如 Eva 提到的，国际货币基金组织（IMF）目前在萨尔瓦多也非常活跃，并且正施压该国政府重新考虑比特币作为法定货币的决定。萨尔瓦多政府似乎正在考虑是否按照 IMF 的要求，逐步放弃比特币的法币地位。

这就是南美和中美洲的最新动态，接下来交还给 Chrissy。

Chrissy：谢谢 Gustav。现在我们来到北美，我将尽力为大家梳理一下这里的最新监管动态。我想我们可以达成共识，在 2025 年 1 月 20 日之前，美国的加密监管状况可以说是一团乱麻。但从那之后，事情开始变得清晰起来，而且未来还会有更多监管明确化的举措。

目前，美国的数字资产监管已经启动，主要在两个层面推进：

1. 监管机构：商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）已经开始行动。

2. 国会：David Sacks 近日在国会举行新闻发布会，展示了跨党派和跨两院的监管合作。上周，国会举行了关于“Choke Point 2.0”（即银行业打压加密企业的隐性政策）的听证会。

此外，总统的新数字资产工作组也已经启动，该小组由 David Sacks 领导，致力于协调各监管机构和国会的努力。目标是在未来 60 到 100 天内，所有监管机构和立法者将提出最终的政策建议，并且预计在今年晚夏或初秋，正式立法落地。

不过，我们觉得大家有必要回顾一下 2024 年底的情况，特别是现在的总统 Donald Trump 在竞选期间曾经做出的承诺。我们都知道，竞选承诺和实际政策往往会有区别，所以看看哪些承诺真的兑现了，是个很有意思的视角。

第一个承诺就是：“炒掉 Gary Gensler！” 特朗普在就任第一天就兑现了承诺 —— Gary Gensler 宣布辞职。他并没有被直接解雇，但最终还是离开了。

第二项承诺：释放 Ross Ulbricht（“丝绸之路”（Silk Road）创始人 Ulbricht）。特朗普总统在上任第二天就兑现了承诺，正式赦免了 Ross Ulbricht。

第三项承诺：将加密货币提升为国家优先事项。上任第四天，特朗普发布了一项行政命令，正式将加密货币列为国家战略重点。

第四项承诺：建立国家战略比特币储备。在 1 月 23 日的行政命令中，特朗普总统明确表示将对此进行调查研究。有趣的是，目前美国已有 19 个州（且数量仍在增加），决定自行创建本州的比特币储备。无论联邦政府的政策如何，这项进展仍在各州层面推进。

第五项承诺：废除 SAB 121。SAB 121 是一项会计准则，要求银行和金融机构将加密资产视为负债，这对传统金融机构拥抱加密货币构成了障碍。美国证券交易委员会（SEC）已于 1 月 23 日正式废除该规则。这一变化对金融机构至关重要，虽然对于普通人来说可能不太显眼，但对于希望进入加密领域的银行，这是一个重大突破。

第六项承诺：终结 “Choke Point 2.0” 行动（即政府针对加密货币行业的银行封锁策略）。这一进程已经在推进：

• Gary Gensler 离开 SEC，由 Atkins 接任。

• SEC 委员 Hester Peirce 推出了 10 点改革计划。

• Coinbase 首席法务官（CLO） 在国会听证会上就“Choke Point 2.0”作证，指出加密企业遭遇银行拒绝服务。

• 参议院数字资产委员会也在加紧研究相应政策。

总的来说，一系列重大举措正在进行中，目的就是解除加密行业面临的监管压力，并提供更明确的法律框架。我们还剩下几项承诺要讲，总共有 10 项承诺。

第七项承诺：推行更加友好的监管，推出具有里程碑意义的加密法案，并制定明确的进度和时间表。这些法案预计将在今年晚夏或初秋逐步成形。其中不仅包括 FIT21，还涉及 Genius Act（上周讨论过，主要涉及稳定币），以及可能的其他立法。总体而言，这一承诺正在推进中。

第八项承诺：让美国主导比特币挖矿行业。目前仍有待观察，但特朗普政府确实在推动相关进程。

第九项承诺：推出《数字权利法案》。这一法案尚未落地，但大家对其充满期待。

第十项承诺：禁止央行数字货币（CBDC）。这一承诺已经兑现，1 月 23 日发布的行政命令正式禁止了 CBDC。

我们刚好留了一点时间，让 Gustav 讲讲这周的趣闻。Gustav，请开始吧！

Gustav：好吧，这其实是一个新环节，我们想让内容稍微轻松一点，毕竟我们讨论的大多是法规问题。不过，这个故事并不是真的搞笑，是一个真实的故事。

一位英国男子 James Howells，大约 12 年前丢失了 8,000 枚比特币。当时，他的前女友误把存有比特币的硬盘当垃圾扔掉了。从那以后，他一直试图找回这笔巨额财富，甚至走上了各种法律诉讼程序。最近，他得知当初丢失硬盘的垃圾填埋场即将停止运营，不会再继续填埋垃圾。如果纽波特市议会同意，他计划直接买下整个填埋场！他还组建了一支专业团队，打算翻遍垃圾场，希望找到他的硬盘，进而恢复那串 51 个字符的私钥。

祝他好运吧！ 这个努力还是值得的，毕竟那可是 8,000 枚比特币！好了，这就是这周的趣闻部分。Chrissy，交回给你！

Chrissy：有趣！最后一个消息，我们的同事 Jamiul 上周和我们一起参与了节目，而本周他正和家人一起庆祝一个重要的里程碑 —— 他的婚礼！ 所以我们在这里祝他一切顺利！他会在几周后重新加入我们。下周，大家还会听到 Gustav、Eva 和我的声音，那我们下期《监管回顾》再见！

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