来源 | 零壹智库

当比特币价格超越 10 万美金的时候，很多人开始关心中国政府持有的比特币怎么办。

中国政府持有多少比特币等加密货币，没有公开数据可查。目前被人津津乐道的，是当年 Plus Token 传销案收缴的大量加密货币。

2020 年 11 月 26 日，由盐城市中级人民法院发布的《陈波、丁赞清等组织、领导传销活动罪陈滔掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪二审刑事裁定书》，Plus Token 数字货币传销案 14 名主要团伙成员分别被量刑宣判，经苏州瑞亚会计师事务所对 PlusToken 平台用于收取会员缴纳数字货币钱包地址的交易电子账单进行鉴定：截至 2019 年 6 月 27 日，PlusToken 平台共收取会员缴纳的比特币（BTC）314211.228537213 个，比特现金（BCH）117450.1465468 个，达世币（DASH）96023.96242641 个，狗狗币（DOGE）11060162640.5953 个，莱特币（LTC）1847674.53332686 个，以太坊（ETH）9174201.47281898 个，柚子币（EOS）51363309.7923042 个，瑞波币（XRP）928280240.485962 个。

公安机关案发后从被告人陈波、丁赞清、彭一轩处扣押部分该平台数字货币，其中比特币 194102.2809 个、以太坊 831216.8853 个、莱特币 1420499.924 个、柚子币 27244812.5 个、达世币 74055.2656 个、瑞波币 487875661.2 个、狗狗币 6050447261 个、比特现金 79183.43967 个、泰达币 213724.1288 个。另外还从其他涉案人员处扣押了少量数字货币。

案件宣判已经四年多，这批数字货币如何处理了，是否还有通过其他案件收缴比特币等数字货币，目前没有明确的公开信息。

根据中科链源旗下 SAFEIS 安全研究院发布的《2022 年中国虚拟货币司法处置报告》，截至 2022 年底，中国司法机关持有的有待处置的虚拟货币总量在 2022 年就已经达到了 348 亿元，涉及比特币（BTC）、以太坊（ETH）、泰达币（USDT）等多种主流加密货币。

另据 SAFEIS 安全研究院统计，我国 2023 年已打击涉虚拟货币犯罪案件总量 428 件，较 2022 年减少了 88.9%，但整体涉案金额陡增至 4307.19 亿元人民币，约是 2022 年的 12.36 倍。

政府持有的这些加密货币该怎么办才能发挥出更大的价值？目前陆陆续续看到、听到这样一些说法：

 01 

最直接的做法是卖掉，现在地方财政吃紧，可以支持地方财政需求。

如果卖出这部分比特币，可选择在香港市场交易，可起到一个正面的副作用：支持香港虚拟资产市场的发展。

香港自 2022 年发布有关虚拟资产市场发展的政策宣言以来，出台了一系列政策，发放了一批虚拟资产相关牌照，包括虚拟资产交易所牌照。

如果这批虚拟资产通过香港市场交易，对于香港虚拟资产的活跃度无疑是很大的支持。

 02 

另有一种更直接的支持香港市场的建议：转让给香港特区政府。

香港科大商学院副院长及会计学系副教授黄昊向香港文汇报指出，根据现时内地对比特币和其他加密货币的政策限制，以及香港特区政府对加密货币和 Web3 的支持，内地若对持有的比特币暂时未有具体处置方案，可以考虑把这些比特币转让给香港特区政府用于支持香港成为数字资产及加密货币中心。

在香港还有更多的操作空间，据媒体报道，另有业内人士指出，内地或可参考香港当年处理“打大鳄”的官方持股做法，即参考成立盈富基金的方法。邀请基金公司及资管公司，将手持的比特币打包成 ETF，然后在香港挂牌上市，既能充分释放内地手持的比特币价值，亦可以刺激港股整体交投。

 03 

还有一种建议是，将各地政府收缴的加密货币收储作为国家储备，以应对国际金融体系变化。

当前，在加密货币领域影响最大的事件是美国总统特朗普计划将加密货币纳入国家储备，并签署了相关行政命令。此前，美国已有多个州响应，纷纷宣布了将加密货币纳入州储备的提案或计划。

1 月 23 日，美国总统特朗普周四签署一项行政命令，要求在国家经济委员会内成立总统数字资产市场工作组，工作组应评估建立和维护国家数字资产储备的可行性，并提出建立此类储备的标准，储备可能来自联邦政府通过执法行动合法没收的加密货币。

据报道，美国政府目前持有的比特币约 21 万枚。若以 Plus Token 传销案公安机关扣押的 19 万多枚比特币来看，仅次于美国政府。

参考资料：

美国白宫加密货币行政命令