你以为这是 1995 年的加密货币吗？试着把它想成 1739 年。

原文标题：《加密启航 1739: Web3 在美国》（It’s Not 1995 for Crypto, It’s 1739）

撰文：Zero Mass

编译：Xiaoning Liu

本文讲述加密货币在美国发展的现状，民主党和共和党为规范加密货币的发展，而出台的各项立法。共和党倾向于使加密货币合法化，注重加密货币和传统银行相联系，允许加密货币和法币兑换，允许用加密货币缴税等。民主党有很多新玩法：用加密货币构建社区，鼓励民众参与 DAO 的建设联邦政府和美联储，国税局也出台相应政策监管加密货币发展。总的来说，美国对加密货币的监管和立法还处于探索阶段。

你以为这是 1995 年的加密货币吗？试着把它想成 1739 年。

时值 1739 年，你正在田地里照料牲口，琢磨着自己的小心思。这时，一个叫本杰明·富兰克林的家伙跑出来用风筝去扑捉闪电。好吧，其实他是在几年后才这么干的，这会儿他正在忙着造假钞呢 ── 这些骗人用的票子成了今天你所知道的美元。人们当时曾认为那些票子无非是一时的骗局，和现在许多人对加密货币的看法如出一辙。

在国家接受程度层面，加密货币目前所处的阶段不是 1995 年，而是 1739 年。只是还没有出现一个像亚历山大·汉密尔顿那样，大刀阔斧地领导货币体系进行政治改革的人。但一些或左或右的政治家们你方唱罢我登场，为加密货币做出了一系列决策，有的很棒，有的不怎么样，还有些则毫无意义。他们会把加密货币引向何方？

百元大钞上印着他并非没有道理。（摄影 Nathan Dumlao，来自 Unsplash)

大部分加密货币或 DAO 领域的人并不觉得他们的工作与政治有关。毕竟，法定货币不是党派问题 ── 至少货币本身不是，它只是一种支付机制。但是货币政策经常被两个党派拉向不同的方向。我们在加密货币这条路上走得还不够远，因为美国政府既没有完全接受，也没有完全禁止它。

美国有两种类型的人：一类人想要塑造政策，使世界朝着他们所希望的方向发展；另一类则静观其变，等着别人替他们做出决定。随着加密货币的政治舞台不断升温，必然会导致立法和监管政策的出台。某些法律法规是向好的，但有些则可能正相反。

美国国会很活跃，但传达的信息并不多

加密货币的立法大致会采用以下三种形式之一：

• 限制性法规或新的申报义务
• 现有金融监管的保护和豁免
• 方便获取和使用

联邦政府开展了很多活动。彭博社报道称，2021 年公布的与加密货币监管相关的法案比以往任何一年都多。例如，两党国会区块链调研小组公布了一条法案，排除了数字代币的证券性质，但是这并没有引起太多关注。去年提的大部分法案都是如此，关注者寥寥无几。彭博社还指出，自 2020 年《多德 - 弗兰克法案》通过以来，国会没有通过任何金融监管条例，该法案除其它内容外，还打压了导致 2008 年经济大衰退的信用违约掉期（但该法案的大部分内容已被上届政府取缔）。所以目前关于加密货币的政治站位倾向，国会并没有给出太多意见。

美国加密政治要往何处去？各州似乎都有上策

到 2021 年底，美国的 33 个州和波多黎各出台了加密货币的 相关立法。尽管大多数法案仅仅是呼吁对加密货币进行研究、成立工作组，或在只是在当前法条中增加相关措辞，但是依旧有一些有趣的亮点。

奇怪的是，法案里似乎很少使用「加密货币」一词，而是更喜欢「数字资产」，「虚拟货币」之类的词语。可能因为他们认为「加密」一词和犯罪、网络攻击等负面词汇存在关联；也或许政客们只是想有自己的叫法。

美国地图局部。（摄影 Hans Isaacson，选自 Unsplash)

红州的航向：建设新型去中心化金融（DeFi）实体，加密货币合法化

总体来说，大多数实体活动似乎都来自于红州，这些州的立法机构通常由共和党控制。尽管红州也存在一些民主党控制的立法机关，但是法案通常出自共和党成员。以下是一些重点：

肯塔基州

肯塔基州的一项法案将为加密货币建立财产分类，并对代币的所有权和转让进行监管，他们甚至将该法案的一部分称为「肯塔基实用代币法案」。第二项法案提议设立 不提供借贷服务的「特殊目的存管机构」，诣在为「区块链创新者」提供便捷，因为他们无法获得传统储蓄和贷款银行的服务。虽然肯塔基州提出了新的申报义务，但是似乎一直在加强加密市场和传统银行之间的联系，这也为投资者提供了一些缓解风险的渠道和更容易进入法币的出口。（参见 SB 177 和 SB 178）

内布拉斯加州

更进一步地，去年五月美国内布拉斯加州通过并实施了一项法案，建立「加密资产存管机构」。这种新型去中心化金融（DeFi）机构只持有加密货币，但是不能开展贷款业务，就像肯塔基州悬而未决的法案一样。我们很快就会知道对加密货币和 DeFi 来说它是不是利好。后面的这项法案由一家名为 Telcoin 的公司起草，该公司有一款应用程序，让用户可以实现加密货币和法币的相互兑换。我们也许猜得到哪家公司会成为玉米皮州 的第一个加密资产存管机构了吧？

新数字银行的新玩儿法. (摄影 stephan sorkin，选自 Unsplash)

加密货币税收法案

最后，加密货币成为主流的另一个难关是它不被视为纳税的「法定货币」。但是这种情况可能会在怀俄明州和亚利桑那州有所不同，在怀俄明州，已经有很多加密货币和 DAO 立法事件的 报道，所以我们就简单地介绍一下。据 Politico 新闻报道：怀俄明州的法案仅允许使用加密货币支付本州的消费税和使用税。亚利桑那州则更进一步，它宣布比特币在该州是一种法定货币。但是美国国会 不允许各州发行自己的货币，如果法案获得通过，亚利桑那州在法庭上可能会困难重重。但只要能在加密货币合法化方面迈出一小步，就像怀俄明州的法案那样，也能鼓励美国其他州采取类似的措施。

蓝州的航向：新的限制性规定和新的可能性

民主党有望支持加密货币进入主流。

新泽西州

新泽西州出台的《数字资产和区块链技术法案》似乎得到了两党的共同支持，该法案由一位民主党人士提出。但是，和共和党成员提出的其他两项法案有所不同的是，这项法案以限制加密货币为重点，不包含任何激励新型 DeFi 创业者的措施。但从积极的一面看，该法律的出台为加密相关业务在该州获得许可建立了一套框架。

纽约州

去年纽约州也出台了一系列的法案。许多法案即使不是由左翼主导，也依然得到了他们的一些支持。其中一条法案允许州政府机构接受加密货币作为支付手段，另一条法案呼吁成立工作组，对州政府发行加密货币事宜开展评估。

也许纽约州出台的最令人兴奋的法案，是建立州「金融复兴办公室」，致力于设计出运用加密货币进行社区建设、提振本地经济的创新方案。令人耳目一新的是，这项法案清楚地阐述了加密货币对于促进金融市场公平竞争的价值。它让边缘化的社区能够创造财富，而无需耗费资源去突破传统金融领域的偏见和限制。

如果一个被银行认作有金融风险的人，却可以享有和富人一样的低利率贷款，会发生什么呢？或者一个想建立事业，却无法找到第一份「正式」工作的人，是不是可以去为 DAO 工作来获取经验、赚取加密货币呢？希望纽约州能为我们探索这些可能性提供一个方向。

加密货币和去中心化的 Web3 能帮我们大家每个人都分到一块披萨。(摄影 Klara Kulikova，选自 Unsplash)

无方向：新的限制性规定和新的可能性

民主党有望支持加密货币进入主流。

路易斯安那州

路易斯安那州 2021 年通过了一项立法，尽管很大程度上是仪式性的，但该法案赞扬比特币是第一个万亿美元的去中心化资产。它还鼓励本州各地区考虑如何从这项日益普及的「新技术」中获益。这项法案虽然没有给路易斯安那州带来任何改变，但是它确实立下目标，要对作为经济一部分的加密货币更加开放。

路易斯安那州的立法机构没有像肯塔基州那样直接出台法案，而是先推出一项支持比特币，但不具约束力且低风险的法案，这也可能意味着他们在进行政治方面的试水。该法案的最后一句话提到了「新技术」一词，将话题拓展到了其它类型的加密货币、DAO 和区块链相关概念，而不仅仅针对比特币。

密歇根州

去年通过的最不重要的一条与加密货币相关的法案，来自于密歇根州。该法案宣布2021年10月为「加密货币教育月」。不，并不是每年 10 月，只是 2021 年的 10 月。

归根结底，该州在政治上稍微偏右，但是还没有完全倒向右翼。同时，即使没有新法案出台，联邦监管机构的一些固有权力也能对加密货币实施监管。事实上他们也就是这么做的。

联邦政府可能在不久后出台稳定币监管法案吗？

拜登政府发布了一份报告，专门研究稳定币以及如何对其进行监管。好消息是，报告指出稳定币在提供更快速的资金周转方面具有价值，而且在市场上发挥着越来越大的功用。但对 DeFI 来说消息就不那么好了 ── 稳定币只能由已投保的金融机构发行。这是为了确保政府有适当的支持来承担稳定币的流通，但这会使稳定币牢牢处于美国证监会（SEC）的管辖范围以内。尽管目前尚未导致 SEC 或其他银行监管机构直接发布有关加密货币的新规则（但也可能有间接规则），这份报告可能会成为稳定币监管的风向标。

美联储在行动

关于稳定币，美联储正在考虑建立一个全新的「央行数字货币（CDBC）」。它将由美联储管理，并且和私有银行合作；理论上提供了更多加密领域可以接入的金融工具，确保了更大的稳定性，同时也防止了欺诈。当然，很明显这会让传统银行掌握数字货币的主导权，从而与 DeFi 的理念背道而驰。但是，这也会让加密货币在公众眼中更加合法化，而 Tether 和 USDC 依旧是首选的稳定币。

尽管当前的提案尚未涉及，CBDC 成立后，从逻辑上来说，下一步就是允许其它加密货币的兑换。公众将来很可能会提出这样的要求（至少最终会提出），把交易仅仅限制在美元和 CBDC 之间就像不提供法币兑换一样愚蠢。

旧金山联邦储备银行正面。(摄影 Alex Bierwagen，选自 Unsplash)

美国税局想了解你的加密货币

你们中的许多人已经在忙着报税了，想必也知道了国税局（IRS）有关加密货币的新规定。今年 IRS 要求纳税人申报加密货币收入，以及出售加密货币所产生的资本收益和亏损。一些主要的加密钱包供应商，如 Coinbase，今年将向 IRS 提交 1099 - MISC 和 1099 - K 表单。不过，他们似乎还不需要向 IRS 报告资产损益状况。

Coinbase 表示，如果你通过空投、竞赛、挖矿、质押或硬分叉等方式获得超过 600美金的收入，就会收到他们发来的 1099 - MISC 表单，该表单也会同时发送给 IRS。但是他们不会给你发 1099-Bs （来自经纪人或交易所的收益）。以此推测 IRS 还没有提出要求，但是预期未来他们很可能会提出。你似乎需要登录之后才能在「Taxes」菜单下找到这些信息，其中部分信息展示在 Public-facing 页面。

你能做什么：去布道，去投票

越来越聪明的美国政客和管理者认为，直接禁止加密货币并不可行。然而，无论保守派还是自由派若以之为己任，加密货币的发展都将受阻。到目前为止，似乎双方都没有在这个领域宣示主权。鉴于我们的政治环境要求两党在观念上互搏，所以加密货币应该尽最大可能保持其跨党派议题的性质。

亲自投票者一面观 (摄影 Element5 Digital，选自 Unsplash)

双方各有所好 ── 保守派已经清楚地意识到加密货币在促进商业发展、支持个人自由、减少政府金融监管需求等方面具有潜力。革新派应该喜欢它创造一个更加透明和平等的经济体系的潜力：为没有银行账户的人提供机会；帮助消费者把钱攥在自己手里，而非交给银行；促进 DAO 的发展 ── 这是以人为本的组织的未来。

我们都知道加密货币会继续存在。与任何社会基本组成部分一样，政治和政策也会参与对它的塑造。既然无法逃避，与其指望不出岔子，不如让我们一起为引导政策法规的制定和发展出一份力。

你是哪种类型的人？如果你已经意识到，政治和政策在你的生活中发挥着关重要的作用，那么就应该关注加密货币在政坛上的动向。至少在这些问题上，我们所有人都可以自我教育。为能代表我们观点的领导人投票，无论他/她属于民主党还是共和党。否则，最终只能让位于代表其他人利益的领导人和法律。本·富兰克林和亚历山大·汉密尔顿等人曾付出努力，让我们拥有发言权和自己的货币。倘若我们仍不能掌握自己的命运，他们会感到失望的。